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关于加快工业振兴 打造工业强县的建议


怀秀龙委员的发言
——关于加快工业振兴? 打造工业强县的建议
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??? ?一、工业现状
???? 一是经济总量稳步攀升,运行质量持续提高。2015年,全县规模以上企业数达到140户,实现5年翻番;规上企业全年累计完成总产值178亿元,实现工业增加值38.5亿元,工业经济增长速度达到12.5%。规模以上企业全年实现利润总额5亿元,缴纳经营性税收3.1亿元,同比增长12.2%,工业对财政的贡献率不断提高。
???? 二是支柱产业成功升级,拉动增长效果明显。以全柴为龙头的机械制造业,占全县工业经济总量的一半以上。全柴集团经历转型阵痛后实现升级,在国四柴油机稳产量产的基础上,成功研发国五、国六柴油机,其中小功率柴油机产销量始终保持国内第一,企业的创新能力、研发水平得到进一步提升,带动了全县配套企业的整体提升。2015年,全柴集团累计产值34亿元,同比增长18.5%;缴纳经营性税收1.3亿元,同比增长130%。全县54户机械制造规上企业全年累计完成总产值93亿元,同比增长17.5%,占全县总量的52.4%。
???? 三是新兴产业发展迅速,后续增长支撑有力。大力发展新材料、新能源等战略性新兴产业,为我县工业经济的持续发展奠定了坚实的基础。以南大光电、天安新材料、联华合成等为代表的新材料产业,以旭能光伏、龙源风电等为代表的新能源产业,以金帅电器、金富康电子为代表的电子信息产业等,已逐步成长壮大成为全县工业经济增长的强劲支撑。2015年,全县战略性新兴产业产值51亿元,占全县规上工业总量的29%。
???? 四是科技水平稳步提升,创新能力不断加强。到2015年底,全县拥有国家级和省级企业技术中心各1家,市级企业技术中心15家,高新技术企业20家,创建博士后工作站1个。2015年高新技术产业产值达到101亿元,占全县工业经济总量的57%。
???? 五是充分借力资本市场,打造多元金融格局。2015年,完善了担保和再担保体系,深入推行“4321”新型政银担试点;制定了小微企业续贷过桥资金管理办法;全柴动力成功实施定向增发,募集资金6.8亿元,极大地提升了企业的综合实力;上诺环保、深福建材、科昌机械分别在上海和安徽股权托管交易中心成功挂牌;目前,又有2家企业正在稳步推进“新三板”,预计今年上半年正式挂牌。
???? 二、存在的问题
???? 回眸“十二五”,我们既有发展的喜悦,也有发展中存在的问题:
???? 一是项目拉动作用差。落户我县的新项目、大项目建成不投产,投产不达效的现象依然存在,造成土地和厂房闲置,对工业经济的拉动作用未得到充分体现。
???? 二是领军企业数量少。企业“低、小、散”现象仍然存在,缺少对区域经济带动力强的大企业大集团。虽然我县工业发展规模不断壮大,但具有较大影响力的龙头企业仍相对缺乏,对工业的支撑引领作用不强。
???? 三是自主创新能力弱。企业人才储备不足,高素质的专业技术人员和具有创新精神的企业家短缺,经营理念较为落后,管理较粗放,产业升级步伐不快,高新技术产业发展不足,新兴产业尚未形成较大规模。
???? 四是发展要素制约多。体现在资金、土地、能源、用工、技术等方面;贷款难、融资成本高的问题一直未能根本解决;部分土地闲置与紧缺的用地指标形成突出矛盾;用工难、用人更难的现象普遍存在。
???? 三、对策建议
???? “十三五”是我县适应经济发展新常态,实现全面小康社会的关键五年,也是实行“调转促”,深化改革、推动经济发展方式的攻坚五年。面对国内外宏观经济更加复杂这一形势,围绕县委县政府“四个翻番”目标,建议重点在以下六个方面求突破:
???? 一是抓存量升级,在传统产业提质增效上求突破。机械制造、建材、玩具服装、农产品加工是我县工业经济重要支撑,推进这四大传统产业改造提升,是加快经济发展方式转变、促进产业结构优化升级的重要途径,必须做好传统产业改造升级这篇大文章。要促进工业化与信息化深度融合,围绕新技术应用、新产品开发、新业态拓展,加快云计算、大数据、物联网等新一代信息技术与传统主导产业深度融合,促进传统产业升级。引导企业加大智能化和绿色化改造,促进传统产业向价值链高端发展,实现提质增效。
???? 二是抓增量转型,在新兴产业做大做强上求突破。战略性新兴产业成长性高、潜力大、带动性强,代表产业升级方向。为此,要把集聚战略性新兴产业发展列为工业经济的头号工程,以此引领、带动和支撑整个产业转型升级。要抢抓全省第二批基地申报建设机遇,以创建省级工程机械集聚发展基地为突破口,坚持高水平规划、高标准建设、高强度推进,充分发挥基地在产业转型升级中的示范带动效应,努力推动我县产业结构迈向中高端,产业规模再上新台阶。按照“领军企业-产业链-产业集群-产业基地”的发展思路,重点加快发展工程机械、电子新材料、应用环保型新材料、新能源等新兴产业,引导企业、资金、技术、人才等资源加速集聚,促使新兴产业做大做强。
???? 三是抓创新驱动,在增强企业核心竞争力上求突破。十八届五中全会把“创新发展”作为第一理念。创新对于我县正在进行的调转促升级和未来发展,具有重要指导意义。要按照培育一批、示范一批、带动一批的思路,加快发展全柴动力、南大光电、兴达机电等一批创新型骨干企业,引导创新要素向企业集聚。积极推动规模以上企业建立研发组织,培育创新能力。鼓励行业龙头企业带动上下游企业实现“链动创新”。引导业绩优异、市场前景好的企业在新三板、创业板或主板上市,实现增量扩张,改变结构。以项目带动、资源整合、产学研联盟等形式,引导企业单独设立或依托高校、科研院所设立研发机构,推进自主创新和技术转化应用,增强企业核心竞争力。
???? 四是抓项目帮扶,在力促项目投产达效上求突破。项目建设是经济工作的有力抓手和重要载体,也是“调转促”工作的有效支撑,更是十三五期间经济增长源头活水。对全椒而言,当前我们缺的不是项目,我们手上有项目甚至是好项目,我们缺的是项目的帮扶和推进速度,缺的是项目的成果转化。要一手抓项目引进和落地,一手抓在手项目的帮扶。建立健全分层次、高频率、常态化的项目协调推进机制,加强项目精准帮扶、用心帮扶、用力帮扶,切实解决项目实施中的各种困难和问题,力促一批项目早开工、早投产、早达效。
???? 五是抓精准招商,在“招大引强选优”上求突破。我县作为长江经济带、皖江城市带承接产业转移示范区的枢纽区域,要充分将这一区域优势化为招商优势,坚持精准招商,抓好“三个结合”:即大与小的结合,在盯大项目、抓大项目的同时,不要忽视那些效益好的、成长性高的中小企业。外与内的结合,在聚力向外招商的同时,不要忽视本土企业的发展和培育。长与短的结合,着眼长远,围绕“六大工程”,编制产业招商路径图,突出产业集群招商,拉长“六大工程”产业链。在谋划长远的同时,也要围绕拉动经济即期增长,谋划一批“短平快”项目,尽快形成新的增长点。
???? 六是抓环境提升,在破解资源要素约束上求突破。在当今“大交通、快交通”的格局下,区域竞争必将由硬环境的比拼发展为软环境的角逐。针对我县实际,要重点做好“三个再造”,即思想再造,首先要深化认识,从政府领导、职能部门到机关干部、广大群众在观念上要树立“服务客商欣慰、帮扶企业光荣、破坏环境可耻”的理念;流程再造,减少那些可有可无的、不必要的中间环节,进一步提高行政效率;制度再造,建立健全问责、追责、考责的制度,以完善的制度体系保障服务效能的提升。
???? 各位领导、各位委员,宏观经济下行的压力持续扩大,工业发展面临着诸多的问题和困难。对此,全县上下要主动适应新常态,坚持走工业强县战略,围绕“工业六大工程”,以政策为引导,以真帮真扶为抓手,加快传统产业改造升级,大力培育发展新兴产业,以新业态、新作为,实现新业绩、新发展,走出一条全椒特色的新型工业化之路! 
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