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抢抓机遇 汇聚力量 打造国家级现代农业示范县升级版


马正教委员的发言
?????????????????????????????? ———抢抓机遇 汇聚力量 打造国家级现代农业示范县升级版
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????? 中共中央、国务院《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》指出,中国要强,农业必须强;中国要富,农民必须富;中国要美,农村必须美。要解决这个问题,必须走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。2015年,我县整县制获批国家级现代农业示范县,这既是对我县农业工作的肯定,更是对我县发展现代农业的鞭策。对于全椒来说,抢抓国家政策机遇,汇聚各方力量,进一步深化现代农业示范区建设,是深度契合中央的精神的重大举措,是贯彻省市“调转促”决策部署的重要体现,也是与全国同步实现全面建成小康社会的必由之路。
???? 一、现代农业示范县的现状与成效
???? 全椒农业有着光辉的历史,是全国首批粮食生产基地县、生态农业建设先进县、绿色农业示范区、首批科技入户示范县等,全椒农业在全省乃至全国占有一席之地,是全国800个产粮大县之一,水稻、油菜、棉花均在《全国优势农产品区域布局规划(2008-2015年)》确定的优先发展地区内。
???? 进入新世纪以来,尤其是在“十二五”期间,在县委、县政府的坚强领导下,全椒农业由传统农业向现代农业快速跨越,逐渐形成了特色鲜明的发展优势:
???? 一是农田基础设施建设显着加强。全县建有高标准农田54.2万亩,大部分核心示范区实现了田、林、路、沟、渠综合配套,为稳产高产奠定了基础。二是农业新型经营主体培育不断壮大。土地规模流转面积已有48万亩;发展农民专业合作社592家(其中国家级示范社3家,省级5家,市级17家),登记家庭农场414家(其中省级示范家庭农场2家,市级12家),培育种养专业大户3562个;规模以上农产品加工企业发展到31家,年农产品加工产值达34亿元;市级以上农业产业化龙头企业27个,其中省级3个;创建1个国家级、4个省级、17个市级 “一村一品”专业示范村。三是农业物质装备和科技水平明显提升。全县建有标准化育秧工厂26个,“物联网”应用示范点13个,农业机械化水平达82.34%。全县建立各类专家大院8个,院士工作站1个。有20万亩油菜、10万亩水稻被认定为全国绿色食品原料标准化生产基地,7家企业的17个产品获得绿色食品品牌认证、23家企业的73个产品获得无公害农产品品牌认证。
???? 二、现代农业示范县存在的问题
???? 1、认识低。我县能够进入国家现代农业示范区行列,是县委县政府的坚强领导,全县上上下下多方位的支持和共同努力的结果,是十分难得的历史机遇。但客观的说,有的同志觉得农业是基础性产业,投入大,见效慢,收益低,在农业工作上花大气力意义不大有的却认为示范区建设是企业的事,决策是县级层面的事,管理是县管委会的事,缺乏主体责任意识。
???? 2、资金难。目前发展高效农业项目仍然以投资密集型、技术密集型为主,虽然产出高,但需要高投入。如发展设施农业,每亩普通连栋大棚的造价就高达10万元,配置物联网和水肥一体化等新设施则造价更高。虽然近几年县政府整合了一些涉农项目,但仅仅解决了样板点的部分资金压力,大规模发展还存在资金严重短缺。此外,农业基础设施、园区配套设施等建设,仍需大量资金投入。
???? 3、规模小。我县通过产业结构调整,培育了一些特色产业,但规模小、档次低,没有形成支柱产业。大墅山核桃、马厂蔬菜、牧龙山石斛、六镇乡村旅游等特色产业基地规模小,产品批量小,未形成气候;赤镇龙虾、马厂葡萄、石沛苗木、金坝水产等特色产业基地面积虽较大,但是组织化程度较低,合作社有名无实,农户分散经营,市场竞争力弱,没有形成真正的“一镇一业、一村一品、一园一特”的规模化经营,规模效益不显着。
???? 4、产业弱。全县仅有省级农业产业化龙头企业3家,没有1个国家级;农民专业合作组织虽有592家,却没有1个农业产业化联合体;现有的企业规模较小,加工的也多为初级产品,而且产品品牌不优,名牌较少,市场知名度低,附加值低,增收慢,这与我县丰富的农业资源和国家示范区称号极不相称。
???? 三、打造现代农业示范县升级版的对策与建议
???? 现代农业是一个长满硕果的产业链条,是农业脱胎换骨长远发展的关键。抓现代农业就能促经济、兴文化、惠民生,就能加速全椒全面建成小康社会的进程。行创新之举,走转型之路,将优势变为强势,将劣势变为优势,是全椒打造现代农业升级版的特色路径。
???? 1、理念升级,汇聚发展共识。“十三五”期间,现代农业示范区建设要以“调、转、促”为抓手推动发展,努力走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强县建设之路。一是要确立农业生产服从市场消费的理念,立足绿色、有机、安全、健康等,大力发展绿色农业、特色农业。二是要确立土地资源经济效益最大化的理念,大力发展高效经济作物、优质蔬菜、健康畜禽、特色水产等。三是要确立农业生产可持续发展理念,大力发展生态循环农业。四是要确立农业文化休闲功能的理念,大力发展休闲农业、旅游农业,实现一二三产的融合发展。五是要确立用工业的理念抓农业,把农业示范园当作工业园区来建设,在资金、政策方面倾斜,对照规划统筹做好公共设施配套,从根本上实现与二、三产业,农村与城市的一体化经营与发展,从而实现农村经济的全面发展。
???? 2、示范升级,引领突破提升。聚焦实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新、精品展示“六大示范行动”,实现六个新突破。一是升级绿色增效示范,突出生态保护和结构调整,提高农产品质量安全水平,在开发农业多功能、促进可持续协调发展上实现新突破。二是升级品牌建设示范,在示范区布局规划和特色产业提升上实现新突破。三是升级农业新型主体培育示范,重点扶持园区主导企业做大做强,整合家庭农场、合作社等小型新型经营主体组群作战,在龙头企业升级和农业综合体上实现新突破。四是升级科技推广示范,加强对合作社、专业大户、农场主等农业从业者进行培训,使他们更多了解、掌握和应用现代农业技术,在“五新”(新品种、新技术、新装备、新机制、新模式)应用上实现新突破。五是升级改革创新示范,在农业保险、抵押贷款和盘活“三资”等要素上实现新突破,在整合资金、项目和管理要素水平上实现新突破。六是升级精品园区示范,着力建设辉隆都市农业、荒草圩生态大米、石沛精品苗木、六镇铁皮石斛、大墅乡村旅游五大精品园区,在现代农业示范区产业上实现新突破。
???? 3、方式转型,驱动产业融合。建设现代农业和现代农业示范区不能单打一,不能就农业讲农业、就农业抓农业,要跨行、跨界融合发展。一要“三产”融合发展,促进“一产接二连三”,发展新型农业综合体,形成粮经饲统筹、种养加一体新格局,推动农产品加工业精深化、品牌化、集群化发展。二要与乡村旅游融合发展,推动农房变客房、农区变景区、田园变游园、农民变市民,推进“一环线”精品农业观光旅游带建设。三要与网络经济融合发展,依托互联网、物联网,聚农E购等电商平台,推进农业信息化智能化,线上线下结合,转变传统营销方式。四要与美好乡村融合发展,切实把现代农业示范区建设成为产村合一的新农村综合体,城乡统筹发展的样板区。
???? 4、结构转型,创新增长模式。一要因地制宜大力开展以粮调经、劣调优、低调高、粗调精为主的结构调整,积极发展高效经果、瓜菜、水产等名优新特稀品种。二要大力推动农渔结合、农林结合、农旅结合,大力发展稻虾连作、林下经济和休闲旅游观光农业。三要利用资源优势壮大主导产业,形成北部精品苗木和畜禽养殖,中部优质粮油和瓜果蔬菜,南部特色水产“三大版块”。四要把特色产业做精,铁皮石斛等规模较小的特色产业,要把特色做“特”,在经营模式、产品开发、宣传推介上做特做精,做成品牌。稻虾连作等基地面积较大的特色产业要在经营规模化、产销一体化、生产标准化上做文章,突出一园一品,差异化发展,把特色优势变成竞争优势,把资源优势变成经济优势。五要大力发展社会化服务,在生产资料供应、栽种、机收、病虫害防治上培育多种社会化服务队伍,既解决种植大户的后顾之忧,又拓宽新的就业渠道。
???? 5、要素转型,优化保障机制。一是资金投入保障。要搭建涉农项目整合平台,解决项目资金有效使用问题,形成部门“各炒一盘菜、共办一桌席”的资金整合投入长效机制;要加大农业招商,选择有实力的企业资本投资农业领域,引入社会资本参与到项目建设上。积极建立担保机制,借用银行信贷资金力量,加大对龙头企业固定资产投资以及农产品加工流动资金的支持。二是土地指标保障。要细化国家有关农业大政策,调研、引进、借鉴外地一些好的做法,有效保障大项目的设施农业用地或建设用地,在专项土地指标上支持到位。三是设施装备保障。针对我县设施农业薄弱现状,要在高标准温室、智能化管理等方面加大扶持力度,加大资金投入。四是服务体系保障。要强化社会服务体系建设,政府要适时加大政策层面的支持,建立健全服务组织体系。五是组织领导保障。明确乡镇是示范区建设的责任主体,要把现代农业示范区建设工作摆上重要位置,要有一套班子,党政主要负责人亲自抓。要建立县级联系制度,每个重点园区要有1名县级领导牵头联系,3个以上县直单位帮扶;要以一定的分值将示范区建设成效纳入镇域经济考核,要强化激励机制,对镇及示范区龙头企业奖优罚劣,以奖代补。
???? 各位领导、各位委员,实现全椒农业历史性的根本变化,必须深入推进现代农业建设,否则,我们就有负于这个时代,就丧失历史的机遇。因此,我们要更新观念,用思想认识的飞跃求得发展的飞跃,用观念政策的突破求得工作实绩的突破,用工作思路的创新求得工作面貌的创新。我坚信,在县委县政府的坚强领导下,在全县上下共同努力下,全椒的现代农业明天会更加美好。
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