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积极改革创新 科学谋划发展 全力开创全椒教育体育事业新局面


李开富委员的发言
——积极改革创新? 科学谋划发展?? 全力开创全椒教育体育事业新局面
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?? ?? 百年大计,教育为本。县政协科教文卫体委员会在这里就促进全县“十三五”教育体育事业发展向各位领导及委员作如下建议。
???? ?一、目前全县教育现状
多年来,县委、县政府坚持科教兴县战略,坚持教育优先发展,全县教育事业得到均衡,健康发展。但在成绩面前,我们应看到全县教体工作与人民群众的期盼相比,还存在着诸多问题和不足。
????? 一是县城教育发展的压力。随着经济的快速增长,城镇化进程的加快,农村人口逐年向县城集中,县城人口逐年增加,农村学校生源逐年流入县城学校,目前,高中9300多人已全部进城,全县小学学生数18358人,初中学生数11177人,城内义务教育学生数占60%。县城仅有的教育资源难以承载,大班额现象严重,教师严重紧缺,只能从农村调教师进城顶岗。老城区学校如实验小学、前进小学、襄河中学等学校受地理条件的限制,难以扩容。整个县城学校的布局随着城市的扩大愈显不够合理。
???? 二是提高教学质量的压力。群众对优质教育资源的需求与日俱增。上高中的想就读全椒中学,上初中的想就读襄河中学,上小学的想就读实验小学、前进小学和江海小学。人们为什么会择校,主要是教学质量的吸引。
????? 三是教师队伍建设的压力。教育大计,教师为本。没有一支业务精湛、爱岗敬业的高素质教师队伍,谈何发展教育大计。目前,我县教师队伍年龄老化严重,学科结构不合理、岗编不一、教师队伍需要补充和整合优化。全县音体美等学科专业教师紧缺。少数教师职业倦怠,不思学习,教育理念和教育方式已不适应时代发展要求,有的搞有偿家教。教师队伍建设和管理必须加强。
???? ?四是教育均衡发展的压力。城乡学校之间、城内学校之间、农村学校之间在办学条件、师资力量等方面不均衡。公平教育难以体现。随着农村学生向城镇的涌入,有的农村学校成了薄弱学校。教育布局要尽快调整,教育管理的体制机制必须改革。
???? 五是实现教育现代化的压力。没有教育现代化,就谈不上教育强县。全县的教育信息化建设比较薄弱。
???? 六是职业教育发展的压力。县职教中心占地面积狭小,限制发展,需要迁出重建。职业教育基础能力建设薄弱,专业设置与市场需求没能很好衔接。人们对职业教育的认识不高,职业教育招生难。
???????针对教育现状,面临的压力,需要我们挑起发展的重担,负起全县人民的重托和使命,破难前进,科学谋划“十三五”教育体育发展蓝图,开创全县教育体育工作新局面。
?? ?? 二、十三五教育体育发展的思路和建议
???? (一)完成城乡教育布局工作,解决教师岗编不一问题。
???? ?科学的教育布局,是优化教育资源、提高办学效益、推进教育均衡发展和公平教育的重要途径。
高中:建议保留全椒中学、慈济中学、县职业教育中心。慈济中学迁出重建,原校址设立一所初中。撤城东中学高中部,建成初中。职业教育中心迁出重建,原址建为1所小学。
??? ?初中:建议保留初中12所即章辉初中、大墅初中、十字初中、石沛初中、六镇初中、第三中学、南屏初中、武岗中学、马厂中学、襄河中学、古河中学、三圣中学。城内增初中2所即慈济初中、城东初中。
???? 小学:建议保留建制小学20所即武岗小学、二郎小学、程家市小学、古河小学、六镇明德小学、黄庵小学、马厂小学、大墅小学、章辉小学、新兴小学、石沛明德小学、十字小学、江海小学、前进小学、古城小学、逸夫小学、富安小学、城东小学、实验小学、第二实验小学。城内前进小学迁出重建,职教中心迁出原址改建为小学。应在新县医院以南地块新建1所小学。
另外,中心回民小学、卜集小学、黄集小学、石溪小学、白酒小学、东王小学、郑桥小学、三合小学、隆兴小学、陈浅小学、八波小学等11所小学因学生数很少,建议撤销建制,调整为村级完小。
???? 黄栗树、谭墩2所小学撤销建制调整为村教学点。
???? 建九年一贯制学校3个:赤镇中小学、管坝中小学、西王中小学合并成九年一贯制学校。保留特教学校1所。
??? 幼儿园:在现有15所幼儿园基础上,于“十三五”期间,新建8-10所公办普惠型幼儿园。建议前进小学迁出后,原校舍加以适当改造后,改为公立普惠性幼儿园。
???? 全县学校布局调整完成后,要及时解决目前存在的教师岗编不一问题。
? ?? (二)创新教育管理体制、机制,农村学校推进学区建设,城内义务教育学校和幼儿园实行集团化办学。
?根据农村学校学生数少、规模偏小;城内学校学生多,规模大,家长择校现象严重等现状,为科学管理,提高质量和办学效益,建议在农村学校建立学区,在城内学校实行集团化办学。?
???? 全县农村学校以镇为单位,建立9个学区。每个镇设立一中心学校,学区设立管理委员会,由学区内所有义务教育学校校长组成,镇党委、政府分管负责人担任主任。学区管理委员会在县教体局的领导下对本学区学校的教学、教研、教师队伍、教育经费等实行统一管理,学区内布局调整、人事调配、资源配置、教育经费使用、项目安排等重大事项由学区管理委员会集体研究决定。建立学区监督委员会、学区教职工代表大会和学区家长委员会,加强对学区建设和学区管理工作的监督。
???? 城内义务教育学校和幼儿园实行集团化办学。初中以襄中和三中为龙头,设立两个集团化学校;小学以实验小学、江海小学、前进小学等为龙头,设立3到4个集团化学校;幼儿园以实验幼儿园、南屏幼儿园、富安幼儿园等为龙头形成3到4个集团化幼儿园。各集团化学校之间展开竞争。
????? (三)创新高中阶段学校办学模式,高中阶段学校实现多元化办学。
????? 根据全椒县情,改革高中办学模式,建议将全椒中学办成优质化,慈济中学办成托管化,职教中心办成市场化。全县优质生源集中于全中,打造全椒高中旗舰学校,建成安徽省一流中学;中等生源集中于慈济,通过市场运作,建议将慈济中学托管于名校或优质的办学机构,以生源选修的高考科目为目标(如体艺类等),实行合同化管理,全面提高学生高考成绩。职教中心结合县域经济发展和劳动力市场需求实际,进一步优化专业设置,做大新兴专业,做精长线专业,做优传统专业,做强特色专业。并以提高对口高考为主目标,吸引生源,做强职业教育。
???? (四)创新学校发展工作机制,在全县学校推进创建五星级学校工作。
???? 为增强学校发展活力,提高学校发展动力,促使学校管理上档次,全面提升教育教学质量,建议在全县学校开展五星级学校创建活动。设立创建标准,通过3—5年的创建活动,使不同基础、不同现状的学校都进有路标,上有台阶,引导学校走上一条自我加压、自我完善、自我提高的内涵发展之路,打造一批知名的品牌学校。并通过品牌学校的示范带动,引领其他学校晋档升级,全面提升教育教学质量。
?? ? (五)创新校(园)长和教师队伍建设工作机制,实行校长负责制、职级制、任期制、教师实行无校籍和积分制管理。
建议推行校(园)长负责制和校(园)长聘任制、任期制。县教体局任命校长(园长),根据学校规模,确定学校班子干部职数,并实行校长(园长)组阁制。校长(园长)有权根据学校干部职数配备学校干部。校长(园长)任期结束,该校长(园长)组建的班子解散,由新任的校长(园长)重新组阁。县教体局加大对校(园)长考核力度,进一步提升校(园)长科学管理能力和依法治校(园)水平。
???? 校(园)长任期制,一个任期为4年,校(园)长在1所学校任职最高为两个任期(8年),任职期满,必须交流。
???? 校(园)长职级制,以500人规模为一档次,设职级,500人以下为一档次,500—1000人、1000—1500人、1500—3000人、3000人以上各为一档次。根据校(园)长不同职级给予相应的岗位津贴;加大对校(园)长绩效工资考核力度,切实拉大档次,形成有效的激励机制。采取定期交流、跨校(园)竞聘、学校联盟、结对帮扶等多种方式,引导优秀校(园)长向乡村学校流动。
建议推行中小学教师“无校籍管理”制度,按照“以县为单位,编制部门控制编制总量、人社部门核定职称岗位总量、教育部门统筹管理、学校具体使用”的办法,促进教师编制、职称等随教师交流而流动,使教师资源的配置更加科学高效。
实行教师积分制管理,将教师积分与绩效工资挂钩,与评先评优和职称评定挂钩。
??? (六)创新学校评价机制,强化教育督导评估工作。
???? 根据新形势下对学校工作的要求,建议教体局试行管、办、评分离工作,发挥教育督学作用,制定新的学校评价制度,推进学校办学自主权,办好人民满意教育,办学生和学生家长喜爱的学校。
? ? (七)创新名师工作机制,发挥引领和示范作用。
???? 建议实施“名教师培养工程”和“名班主任培养工程”,培养一批教学名师和优秀班主任及学科带头人,成为引领全县各级各类教育的领军人物。
???? (八)创新教科研工作机制,全面提高教育教学质量。
???? 建议全县学校建立教科研机构,建立名师工作室,加强教科研工作。运用现代化教学手段,推进先进的教学模式,打造高效课堂。
?? ?(九)加快教育信息化建设,实现教育现代化。
??? 建议加大投入,加强全县学校基础设施和网络环境建设,提高教师信息化应用水平,推进农村学校宽带网络“校校通”,数字教育资源应用“班班通”和“人人会”。县域内学校宽带接入率达到100%。义务教育阶段学校班级多媒体教学设备配备覆盖率达到100%,有效发挥网络学习空间在教学教研活动中的积极作用,促进教师专业水平,提升学生自主学习能力。
???? (十)新建标准化的县体育场和体育馆、全民健身中心,并将该项目与笔峰高中或滁州市应用技术学校整体迁建工程统筹规划和安排
????? 为充分利用土地等资源,节约资金,降低建设成本,提高体育设施设备的利用率,也便于体育场馆的日常使用和管理,建议将县体育场、体育馆、全民健身中心建设和笔峰中学或滁州市应用技术学校迁建结合起来,纳入县学校建设整体规划,县政府实行统一征地、统一建设、统筹管理,学校和社会共享共用。最大限度发挥体育场馆的作用,提高体育设施设备的使用效率。
??? (十一) 全面推进素质教育,为每一位学生提供适合的教育。
???? 坚持育人为本、德育为先,把促进学生健康成长作为学校一切工作的出发点和落脚点。加强中小学思想品德教育。进一步加强课程管理。督促各校严格执行国家课程标准和实施方案,开齐课程,开足课时。不断提高体育课与艺术课的开课率和教学质量。扎实开展新课程改革,强化提高教师运用现代化教学手段的能力。
??? 建议建立并完善学校社团建设,健全学生兴趣小组;开展大课间活动;以学校办运动会、艺术节、演讲和征文、足球手球等球赛、各种技能大赛等重大活动,全面推进素质教育。通过系列活动,使每一位学生在体育、音乐、美术等方面至少掌握二项体育运动技能和1-2项艺术特长。
? ??(十二)完成教育体育事业四大工程建设,积极打造全椒教育体育事业亮丽名片。
???? 建议十三五期间完成慈济中学迁出重建、职教中心迁出重建、前进小学迁出重建、全椒县全民健身中心新建四大工程。
? ??(十三)全面推进义务教育均衡发展,基本实现教育现代化。
完成全面改薄工作,进一步改善义务教育教学条件。根据全椒县改善义务教育薄弱学校规划,完成53所学校改薄任务。2016年全椒县接受省和国家对义务教育均衡发展验收和认定,希望教体局要确保验收顺利通过。
发展是硬道理。全县教育发展需要我们以敢于担当的精神,进一步解放思想,深化改革。但改革工作会破旧立新,带来阵痛,会有各种不同的声音,会遇到意想不到的重重阻力。我们坚信,有县委、县政府的坚强领导,有全体教育人的不懈努力,有全县人民的大力支持,全县“十三五”的教育体育事业一定能取得更加辉煌的成果。
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