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如何加快小城镇建设步伐


如何加快小城镇建设步伐
????? 众所周知,加快小城镇发展,是解决现阶段我国农村一系列深层次矛盾,优化农业和农村经济结构,缩小城乡差别,促进城乡经济社会统筹协调和谐发展的有效途径和必由之路。今年是我们国家(十一五)规划的最后一年,国家将继续加大对小城镇建设的政策与资金扶持力度,这是九亿农民的热切盼望,也是加快小城镇建设、推进城乡一体化发展的希望所在。作为一名基层工作人员,扎根农村几十年,对如何加快小城镇发展,结合滁州市(丰乐杯)小城镇建设竞赛评选办法,深思熟虑之后有了自己的几点见解与建议。
???? 一、坚持以科学发展观为统领,坚持科学规划先行、保障小城镇建设依法、规范和长远。树立长远观念,坚持科学发展,规范城镇土地使用与管理,杜绝主观臆断、拒绝盲目随意。因此我的建议是:牢牢把握建设用地置换契机,合理利用土地资源,盘活存量土地,科学规划、严格依法用地、规范用地、依法管地,严禁违章、违法用地。坚持高标准规划、高质量建设。只有高起点编制小城镇规划,才能高质量高水平建设小城镇的未来。实施“小城镇,大规划”,即全面编制城乡规划,把社会发展规划、小城镇建设总体规划、土地利用总体规划等有机结合起来,通过对小城镇人口规模、经济状况和各行各业优势的分析,客观地评估小城镇的实际消费水平,在规划编制中合理确定小城镇人口、工业、商业、服务业规模,注重把小城镇建设同发展招商引资、推进农业产业化经营有机结合起来,把建设与管理有机结合起来,以此促进小城镇建设的健康发展。
????? 二、坚持政策资金扶持力度不衰不减,保障小城镇建设的可持续发展。只有是多渠道筹集资金建设小城镇,才能实现城乡统筹兼顾、协调发展。因此我的建议是:各级党委政府要把小城镇建设提升到地区重点发展的战略高度,加大对小城镇的投入。尤其是要建立和完善对中心建制镇投入稳定增长机制,在省〔市〕级征收的配套费、土地出让金、城市建设维护费中,加大切块比例,每年安排专项资金,重点支持中心建制镇基础设施建设。建立省〔市〕县两级政府向中心建制镇投入逐年增长的财政保障机制,增长比例不低于本地区经济发展增长水平。我们大墅镇1998 年被纳入全省中心建制镇行列,多年来,由于经济基础薄弱,虽有得天独厚的交通、环境等区位优势,但一直苦于没有强有力的资金支持,集镇与村镇建设速度受到明显阻碍,镇区建设面积不够大,人口密度也显不足,严重影响了城乡一体化建设进程。
?????? 三、坚持以人为本,保证人民群众利益最大化。只有加强集镇、社区及中心村的基础设施建设,不断提升小城镇的承载功能和集聚能力,才能满足人民群众不断增长的物质文化需求。因此我的建议是:在完善交通、供水、通讯、供电、绿化、环保等基础设施上下功夫,小城镇的城乡建设维护税,要用于支持小城镇基础设施建设;小城镇基础设施配套费,重点扶持小城镇的道路、供排水、治污等工程建设。结合建设用地置换工作,花大气力、下大决心,力争把有条件的农民新家建在集镇和中心村规划点内,让集镇和中心村人口迅速膨胀;同时加强集镇和中心村文化、教育、娱乐、医疗、卫生、体育等与人们生活密切相关的公共服务设施建设,抓好集镇、社区与中心村道路的硬化、绿化、亮化、美化,打造优美环境,提升小城镇整体服务功能,让更多的农民群众享受到小城镇建设成果。
??????? 四、坚持产业带动,保障本地区社会经济又好又快发展。只有强化主导产业带动作用,才能有效实施小城镇建设的持续发展。因此我的建议是:在小城镇城市化建设过程中,坚持因地制宜、突出重点、注重实效,以促进社会经济发展为目标,充分运用市场机制,依据当地资源禀赋和独特发展规律,宜工则工,宜农则农,宜商则商。以建设用地置换为契机,运用市场机制,提速小城镇建设步伐;结合工业集中区以及农民工创业园建设,争取环保型大中企业落户,在充分利用当地充沛劳力资源的前提下,大力发展劳动密集型优势产业,解决农民就近就业,同时加强产业集群建设,通过产业集群的带动效应,拉动小城镇经济增长,把小城镇建设成为经济繁荣、布局合理、设施配套、功能健全、环境整洁、具有较强辐射带动能力的农村区域性政治经济文化中心。??? (陈孔水)

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